黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步推進小額(創業)擔保貸款工作的意見

  • 發布者:工信委錄入員
  • 發布時間:2019-04-18
  • 來源:

黑政辦發〔201632

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為充分發揮小額(創業)擔保貸款對促進創業帶動就業的積極作用,推動全省“大眾創業、萬眾創新”,經省政府同意,現就進一步推進我省小額(創業)擔保貸款工作提出如下意見:

一、進一步提高小額(創業)擔保貸款對促進就業創業工作重要作用的認識。小額(創業)擔保貸款是政府為幫助社會各類群體自主創業提供資金支持的一項政策性貸款,對緩解創業者籌資難,推動“大眾創業、萬眾創新”,促進社會和諧穩定具有重要作用。各級政府要高度重視小額(創業)擔保貸款工作,將其作為促進本地創業,落實民生工作的重要抓手。要建立并落實小額(創業)擔保貸款工作聯席會議制度,建立健全目標責任體系,將其納入本地政府工作目標管理考核,確保小額(創業)擔保貸款工作規范平穩有序推進。同時,要充分創造條件,采取有效措施,加大工作支持和服務力度,在各級政府政務大廳建立貸款“一站式”服務窗口,積極鼓勵推進網上貸款服務。要加強擔保機構和擔保能力建設,加強市場化運作,進一步完善擔保體系。推進設立政府性融資擔保機構支持“大眾創業、萬眾創新”,適當降低準入門檻。各相關職能部門要按照各自工作職能和分工,加強溝通協調。完善工作機制,簡化工作流程和辦理手續,合力做好貸款受理、審核、發放和貼息的監督管理工作,形成部門間協調配合、齊抓共管的工作格局。(各市(地)政府(行署),中省直有關單位負責)

二、進一步降低擔保政策門檻,擴大反擔保范圍。各地要進一步降低擔保政策門檻,除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外,小額(創業)擔保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)在商業貸款清償結束后,可以申請小額(創業)擔保貸款。擔保機構要結合貸款人個人信用狀況取消反擔保措施。確需采取反擔保措施的,反擔保所要求的風險控制金額原則上不得超過貸款人實際貸款額的30%。要采取多種形式的反擔保措施,不得僅限于公務員和財政撥款事業單位人員提供反擔保。各地要盡快制定取消或降低反擔保門檻以及豐富反擔保措施的政策措施。要加大融資擔保產品創新力度,大力開展以房產抵押、存單質押、有價證券等有形資產和專利權、商標權、知識產權、股權、未來收益權等無形資產作為反擔保物的融資擔保業務。(省財政廳、金融辦牽頭,黑龍江銀監局、人民銀行哈爾濱中心支行配合)

三、切實簡化辦事手續,優化貸款流程。目前,各地小額(創業)擔保貸款申請手續和辦事過程仍然過于復雜,經辦銀行和擔保機構要認真開展自查自糾,切實簡化貸款操作流程,合理評估貸款審批要件,明確制定并公示申請材料清單和辦事規則,對于與風險審慎不相關的要件堅決予以取消。一律不許對貸款人再設置清單外清單,出現相關情況,按違規處理。銀行機構要加強與當地人社、教育和婦聯等部門的信息共享,自行查詢貸款申請人征信證明、就業創業證、畢業證及農村婦女狀況等相關信息。要進一步優化小額(創業)擔保貸款流程。各地要在政府政務大廳中的銀行機構或經辦銀行網點開設小額(創業)擔保貸款專門窗口,實行經辦銀行和擔保機構“一站式”辦公服務。貸款人不再向人社部門提出申請,改由向當地經辦銀行網點專門窗口或網上服務平臺提出申請,當地人社部門要和銀行部門實行信息共享,協助經辦銀行進行準入審核。申請人身份信息在網上查詢不到的,經辦銀行要及時告知申請人到當地人社部門進行登記,錄入“金保工程”網。要采取“互聯網+金融”方式,逐步開展網上申請和辦理服務。經辦銀行和擔保機構要切實履行責任,在規定時限內共同規范高效完成貸款審批和發放工作,并提供便利貸款業務咨詢服務。(黑龍江銀監局、省金融辦牽頭,省財政廳、教育廳、人社廳、婦聯、人民銀行哈爾濱中心支行、省大學生創業貸款擔保公司配合)

四、加大貸款貼息和獎勵力度,有效防范信貸風險。各級財政部門要結合中央、省和市縣三級財政貼息資金撥付實際情況,對經辦銀行實行按季貼息制度。要進一步落實小額(創業)擔保貸款工作獎補政策,對各地新增擔?;鸪^5%部分給予5%的風險補償;對開展小額(創業)擔保貸款有關單位,按照全省年度新增擔?;穑保サ谋壤o予工作獎勵。各地要結合本地小額(創業)擔保貸款發放情況和創業就業工作規劃,安排擔?;鸷驼{整基金規模。要有效防范貸款風險,各市縣貸款責任余額不得超過擔?;疸y行存款余額的5倍。貸款責任余額達到擔?;疸y行存款余額的5倍時,同級財政部門應停止受理新增貸款貼息申請,協調有關部門停止受理新的貸款申請,有效降低小額(創業)擔保貸款風險,確保整體工作健康發展。(省財政廳牽頭,黑龍江銀監局、省人社廳、省婦聯、人民銀行哈爾濱中心支行、省大學生創業貸款擔保公司配合)

五、進一步擴大貸款機構數量,拓展擔保范圍。要指導各銀行機構進一步拓寬金融服務渠道,增加開辦創業貸款業務的金融機構數量,積極鼓勵轄區內銀行業機構特別是大型銀行、股份制銀行結合實際開展小額(創業)擔保貸款業務,為創業者提供有效融資貸款供給。進一步做好大學生小額(創業)擔保貸款工作,在全省現有龍江銀行、哈爾濱銀行、農村信用社三家經辦機構的基礎上,將郵政儲蓄銀行納入小額(創業)擔保貸款經辦銀行范疇。各類高校在校生、畢業五年內的高校畢業生、出國留學回國人員以在省大學生創業貸款擔保公司申請辦理貸款擔保為主,擴大省大學生創業貸款擔保公司擔保業務覆蓋范圍,加速推進省內異地受理進程,2016年上半年要實現大學生小額(創業)擔保貸款業務省內市(地)全覆蓋。(黑龍江銀監局牽頭,省財政廳、省大學生創業貸款擔保公司配合)

六、進一步加強政策宣傳,提高貸款政策知曉率。各地、各部門要加大小額(創業)擔保貸款政策宣傳力度,通過報紙、廣播、電視等傳統媒體廣泛發布要聞、開辟專欄,對貸款政策、辦理流程和手續等內容進行全面報道。要充分利用政府部門網站、手機客戶端、微信等新興媒體,加大對貸款政策的上傳和推送力度。要擴大宣傳覆蓋面,在當地的政務大廳、人力資源市場、銀行網點、街道(社區)等場所設立貸款政策咨詢臺,發放各種專門宣傳品,增強政策宣傳主動性。要采取各種新媒體形式加大對在校大學生政策宣傳力度,利用省大學生創新創業網站,集中打造大學生創業服務體系信息網絡平臺,依托高校舉辦的各類創新創業大賽和講座論壇等活動,集中宣傳貸款等各項創業政策,提高政策宣傳的針對性。要大力開展創業政策“進校園”等主題宣講活動,及時解答大學生在辦理小額(創業)擔保貸款中遇到的問題,開展現場辦公和政策解讀,提高政策宣傳的實效性。(省人社廳、教育廳、金融辦、省政府新聞辦、黑龍江銀監局、人民銀行哈爾濱中心支行等部門,各市(地)、縣(市)政府(行署)負責)

七、進一步做好貸款數據統計工作,增強數據權威性、準確性。各級人社部門要加強與財政、經辦銀行和擔保機構(財政擔保中心)等部門和單位的溝通協調,建立貸款數據交換報送機制,同時要完善貸款申請對象的信息采集和錄入管理。各級財政部門和人社部門要按季度相互交換創業貸款擔保數據;經辦銀行要按月向當地人社部門報送小額(創業)擔保貸款發放數據;省大學生創業貸款擔保公司要按月向人社部門報送大學生小額(創業)擔保貸款數據。以上數據,由人社部門統一匯總并生成小額(創業)擔保貸款有關數據,為省政府提供有關政策決策依據。同時將匯總數據反饋給財政、銀監等部門,實現信息共享。有關部門和單位要高度重視數據統計工作,對申報數據的真實性負責。(省人社廳牽頭,省財政廳、金融辦、黑龍江銀監局、人民銀行哈爾濱中心支行、省大學生創業貸款擔保公司配合)

八、切實抓好督促檢查,確保貸款政策落實到位。各地、各有關部門要建立健全小額(創業)擔保貸款督促檢查機制,層層推進落實小額(創業)擔保貸款工作。要創新督促檢查的方式方法,充分靈活運用實地督查、“雙隨機”抽查、第三方評估等多種手段,及時了解掌握小額(創業)擔保貸款工作推進過程中的問題,認真研究解決問題的辦法措施。要形成合力,構建各有關部門密切配合的“大督查”格局,對市(地)、縣(市)小額(創業)擔保貸款工作開展不定期督促檢查,確保各項政策措施落地生效。(省政府辦公廳牽頭,省人社廳、財政廳、金融辦、黑龍江銀監局、人民銀行哈爾濱中心支行等部門配合)

附件:1.關于小額(創業)擔保貸款“一站式”辦公服務辦法

2.小額(創業)擔保貸款申請材料清單

3.小額(創業)擔保貸款“一站式”工作流程圖

 

 黑龍江省人民政府辦公廳

                         2016年4月7



黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步推進小額(創業)擔保 貸款工作的意見.doc

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