中共雞西市委 雞西市人民政府印發《關于深化改革創新打造具有地方特色的人才發展體制機制的意見》的通知

  • 發布者:工信委錄入員
  • 發布時間:2019-04-12
  • 來源:

雞發201714號

(20171226日)

(市)、區委和人民政府,市委各部、委、辦,市直各単位

經市委、市政府意,現將《關于深化改革創新打造具有地方特色的人才發展體制機制的意見印發給你們,請結合實認真貫落實。

       中共雞西市委

      雞西市人民政府

        2017年12月26日

 

關于深化改革創新打造具有地方特色的人才發展體制機制的意見

 

為深入貫積落實黨的十九大精神和中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》(中發20169號)、省委省政府《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》(20156號)(以下簡稱《若政策的意見》)和《關于貫徹落實<中央關于深化人才發展體制機制改革的意見>的實施意見》(黑發201620號)(以下簡稱《實施意見》),最大限度激發人才創新創造創業活,為我市轉型發展興市富民提供人才支持和智保障,現就深化改革創新,提出如下意見。

一、深入貫徹落實上級人工作政策

1.做好上級改革政策的承接落實。圍繞落實省《實施意見》精神和任務分工方案,我市印發了《關于全面落實<省委省政府貫徹落實《中央關于深化人才發展體制機制改草的意見》的實施意見>的通知》(雞辦發201627號)及任務分解表,提出學透政策精神、承接改革任務、強化分析研判、推進改革創新、加強組織領導等五項要求,明確了工作項目、牽頭部門、配合部門、進度安排和完成時限。各牽頭部門要按照省、市文件要求,切實增強主動對接意識,繞省直相關部門制定的配套政策,制定細化落實的具體辦法,緊眼進度、強推進,按時反饋進展情況。各配合部門要切實增強主動配合意識,既要落實好省直相關部門工作部署,也要配合好牽頭部門工作,做到有效接、同步推進、共擔責任。省任務分工方案中未要求由市、縣承接的任務,相關單位也要按照上級部門要求,做好支持和配合工作。

2.認真兌現上級要求的人才激勵政策。各單位、各部門要積極兌現省《若政策的意見》和《實施意見》中要求市縣落實的各項政策,對于要求市縣落實的人才補貼、資助、獎勵等政策,要研究制定具體的支持辦法,保障資金到位,抓好部署推進,做到快落實、見實效;對于要求市縣落實支持建設的博士后科研工作站、大學生創業園等項目,要早謀劃、早調研,制定具體的推進方案和管理辦法,做到緊町目標不放松,狠抓落實不懈怠,在保證質量的前提下,加快建設進度,確保按時保質完成目標任務。

3.用好用足上級支持政策紅利。要搶抓上級扶持獎勵政策機遇,加對上爭取力度。對于各類省級人才評優獎勵政策,要加強對該領域人才的培養支持,積極對上爭取,加大推報度,爭取更多本地優秀人才享受獎勵政策;對于各類省級資金補貼支持政策,要大支持有條件的企(事)業單位、人團隊)爭取補貼支持,為本地企(事)業單位、人(團隊)發展奠定優勢。

二、創新本地人才培養機制

4.大培養各領城專業技術人。加大重點產業急需專業技術人才培養度,圍繞實施“三大戰略”、做強“四大主導產業”、打造“一都五基地”對各類重點產業人才的需求,在票龍江工業學院設立滿足重點產業需要的緊缺專業,有針對性的培養急需緊缺專業技術人。相關用人單位要加強對人才的培養支持度,依托重點實驗室、博士后科研工作站等平臺,通過導師帶徒、在職培訓等形式,培養高級專業技術人。有計劃、有重點地選派重點產業項目領域有發展潛的優秀人才,到國內高等院校、科研院所等單位進修深造、學術交流加強科學研究、工程技術、宣傳文化、教育衛生等各領城專業技術人的培養,造就一支能強、業務精,服務轉型發展的專業技術人才隊伍。

5.加強高技能人隊伍建設。完善“六大公共培訓基地”建設,改善教學條件、擴大辦學規模、創新培訓模式,加強校校、校企合作,實現培養與需求的無縫對接。完善現代職業敬體,極洛中接,支持職業技術學校與企業合作設立“廠中?!被颉靶V袕S”,共建一批實習實訓基地。加強黑龍江石墨產業技能人才雞西“校政企”聯合體培訓基地建設,加大政策和資金傾斜度,強化技能培訓、創業指導、政策扶持等服務,為石墨企業培養造就一批高技能人才。從全市高級技師隊伍中選拔優秀高技能人,建設市級技能大師工作室,建立以工作室為載體的高技能人才研修平臺,開展關鍵工藝攻關和技能研習,推動優秀高技能人才的實踐經驗和技能革新成果實現傳承和推廣。到2020年,全市建設10個市級技能大師工作室。

6.加大黨政人才培養度。發揮市委黨校主陣地作用,定期舉辦中青年干部和各類專題培訓班,每5年對全市縣處級領導千部輪訓一遍,使每名干部培訓時間累計達到3個月或550學時以上。市直各黨委(黨組)要按照干部管理權服,分級分類舉辦各類培訓,加強黨政人的培養。實行常態化掛職,積極推薦45歲以下縣處級正職和40歲以下副處級干部,納入中央及省掛職鍛煉計劃,選派到中省直機關(單位)掛職學習,進一步增長于。35歲以下副處級后備千部、30歲以下副科級后備干部,定期組織到信訪一線、產業項目、經濟園區、兩新組織工委掛職,其中缺少基層工作經歷的,掛職鄉村、街道第一書記、副書記、行政副職。認真組織開展新錄用公務員和事業單位新招聘工作人局前培訓,公鋼A米日常培訓工作,每年公務員輪訓數量要達到全市公務員總數的20%以上。

7.實施“新型職業農民培育工程”。依托農業廣播電視學校及各種農業技術推廣培訓機構,對從事農業生產經營并有繼續發展意向的勞動者,以農產品質量安全、“互聯網十農業”等重大農業技術為主要內容,開展從種到收、從生產決策到產品營銷的全過程培訓,結合脫貧攻堅,著培養一批貧困村實用人才、“互聯網十農業”高標準示范基地帶頭人、創業典型帶頭人、村級農民技術員。到2020年,培育新型職業農民3000人。統籌開展新型職業農民認定工作。

8.加快推進社會工作專業人才隊伍建設。實施“社會工作專業人才培養開發計劃”,構建專業培訓和普及培訓相結合的社會工作專業人培養體系,對社會工作專業人及從事社會工作人員有計劃地開展專業培訓。合理設置社會工作崗位,為基層社會服務部門、社會服務類事業單位配備一定數量的社會工作專業人,逐步形成覆蓋市、縣、鄉(街道)三級的社會工作專業人支撐體系。推行社會工作專業入持證上崗機制,兌現社會工作專業人才政策待遇,推動更多從事社會工作人員考取社會工作職業資格證。機關單位在招錄(聘)社會服務相關職位工作人員時,同等條件下優先錄(聘)用社會工作專業人。

9.加強企業經營管理人才隊伍建設。建立完善“企業家人”。堅持“請進來”與“走出去”相結合,組織企業經營管

理人才赴發達地區學習,邀請企業經營管理專家、名師赴我市授課,不斷提高企業經營管理人才專業化水平,推動企業轉型升級。加大對重點領域企業經營管理入才的培訓度,有針對性地開展資本運作、人資源管理、股權融資及新三板掛牌操作等知識的培訓,推動企業創新發展。

10.培養電子商務人。充分發揮我市各類院校教育資源優勢,開設電子商務學科,培養電子商務技術開發和應用人。鼓勵院校與企業開展形式多樣的電子商務合作,支持有條件的電子商務企業與科研院所、商校合作建立教育實踐和培訓基地,鼓勵專業教育培訓機構參與我市電商人才培養,不斷滿足我市電子商務發展對人才的需求。到2020年,創建5個電子商務培訓基地,培訓各類電商從業入員5萬人次,培養或引進碩士以上電子商務專業人才20人以上。

三、實施更加開放的引才政策

11.做好柔性引進高層次人才工作。堅持“不求所有,但求所用”的引才原則,采取兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術(專利)入股、合作經營、利潤分成、聘請顧間等靈活多樣的方式,加大對急需緊缺高層次人才的柔性引才度。柔性的方式、期限、服務內容、薪酬待遇由用人單位與引進對象協商,并以合同方式予以明確。引導企業搜索“智聯網”、“互聯網+”等新型柔性引模式,增強柔性引太、借助“外腦”的靈活性與實用性。加大對柔性引進人才和引才企業的支持度,確保各項引才引智激勵政策兌現落實。柔性引進的人才在科研立項、成果轉化、參評重大獎項、創新創業等方面,享受全職引進人才同等待遇。

12.鼓勵全職引進高層次人才。企業引進的全日制碩士博士畢業生,簽訂5年以上聘用合同的,用人單位分別接照不低于3萬元、5萬元標準給予補助,同級財政分別給予1萬元、3萬元補貼支持。全市統一組織事業單位引進急需緊缺的全日制碩士、博士人,由用人單位按照上述標準落實補助政策,同級財政分別給予1萬元、3萬元補貼支持。對考錄到黨政機關的統招全日制碩士、博士應屆畢業生,試用期滿合格的,可直接列為副處級千部中長期培養對象,在職數限額內落實副科級、正科級職務。

四、建立科學合理的人才評價使用機制

13.創新事業單位人才管理方式。根據省出臺編制備案政策,對高校、公立醫院和其他符合條件的公益二類事業單位實行備案制管理。上述事業單位因發展需要急需聘用高層次入,由事業單位提出申請,經市直主管部門或縣(市)區入社部門審核,并掇市入社局核準后,設置特設崗位。特設崗位不受事業單位編制結構、崗位數額和結構比例限制。將崗位設置與全員聘用捆綁進行,逐步落實全員聘用制。

14.改進市級拔尖人才評選管理。注重工作實績,面向全市除黨政人才以外的專業技術人、高技能人才、農村實用人、企業經營管理人、社會作專業入,公平擇優評選市級拔尖人才。突出重點領域,注重向基層一線,向涉及全市經濟轉型、產業升級的石墨新材料、現代煤化工、綠色食品、生物醫藥等重點產業傾斜,同等條件下優先評選。市級拔尖人才每三年評選一次,三年為一個管理周期,管理期內,每月享受300元科技津貼。注重發揮拔尖人才引領、示范、帶動、輻射作用,支撐和推動我市轉型發展。支持鼓勵拔尖人才建立工作室,通過開展科技攻關、導師帶徒、學術交流、志愿服務等活動,服務轉型發展。

15.完善專業技術市級領軍人才梯隊評選管理。市級學科(專業)領軍人梯隊,每個梯隊設帶頭人1名,后備帶頭人2名,第三梯隊人員5-6名,每三年調整一次。市級領軍人才梯隊評選,要注重科學劃分專業技術人才層次,細化分類評價標準,針對崗位需求合理設定人才評價指標?;A研究人才以同行學術評價為主,應用研究和技術開發人才突出市場評價,哲學社科學人才強調社會評價,逐步建立以品德、能力和業績為導向的人才評價標準。管理期間內,市級領軍人才梯隊帶頭人每月享受300元科技津貼(拔尖人才科技津貼和市級領軍人才梯隊帶頭人科技津貼不重復享受)。

16.組織人才服務發展。根據基層単位呈報的實際需求,選派市直相關領域專家、優秀人才進行對口支持,幫助基層入員提高專業技術水平,解決遇到的實際間題。持續開展高層次人才“服務基層、結對幫帶”活動、“科技恃派員農村科技創業行動”、文化科技衛生“三下鄉”等活動,為人才更好地服務基層搭建平臺。工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮組織聯絡優勢,組織本領城優秀人才開展“服務項目建設,為建設者就愛心”、“優化發展環境,青年勇當先鋒”和“三巧婦女就業創業”等活動。

五、強化有效管用的人才激勵保障措施

17.獎勵有貢獻的企業。圍繞我市主導產業發展,企業通過引進、培養高層次人(團隊),推動企業創新發展,并為地方財政做出突出貢獻的,依產業項目投資領城和投資額度,按實際投資額度1%,最高給子200萬元至1000萬元的資金扶持。特殊重大項目,采取“一事一議”方式予以特殊扶持。具體獎勵依據、標準按照《關于扶持重點產業和重點項目發展的意見》(雞政發2016號)執行。對在境內主板、中小板、創業板及境外主板、創業板首發上市的企業,一次性獎勵50萬對獲得國家級術創新、專利項目,工藝創新并投資轉化的企業,給予一次性獎勵20萬元。

18.為創業創新提供資金支持。切實用好國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金,引導社會資本和金融資本支持創業活動,支持風險投資、創業投資、天使投資在我市創業融資領域的發展。加大創業擔保貸款對創業人員的支持為度,為符合條件的創業人才提供不高于10萬元的貸款支持,貼息利率為基準率上浮3個百分點之內,貨款期服3年??萍夹托∥⑵髽I招收畢業年度內高校畢業生達到職工總數30%(超過100人的企業為15%)以上并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請不高于200萬元的小額拒保貸款,財 玻部門貸款基準利率的50%給予貼息,貨期2年

19.進一步加大人發展資金授入。將人發展資金納入財政預算。建立人發展資金多元化投入機制,完善人發展資金使用管理辦法,實行人才資金項目化管理和使用情況年度報告制度。

20.為引進人才提供周轉性住房。加大對我市重點企業事業或重點項目單位引進優秀人才的支持度,為從域外引進的具有碩士、博士學位或副高級以上專業技術人進入我市博士后科研工作站的博士后,副總經理、總工程師及以上高級管理人員,高級技師,掌握關核心技術和生產訣旁的工程者A等優香人才提供193套周轉性住房。建立健全周轉房配套管理制度和辦法加強使用和管理,推動周轉房使用管理實現規范化、常態化。

21.為高層次人才提供免費體檢和“一免三優先”就醫服務。每兩年為在我市工作的享受國務院、省攻府特殊注貼的專家、省級優秀中庸年專家,獲得省級以上科技進步獎的完成人和參與人,市級拔尖人、市級領軍人梯隊帶頭人,重點產業領域引進的具有高級職稱的專業技術人才,及獲得其他高于上述評價或獎勵的高層次人才提供一次免費體檢服務。為上述商層次人才發放醫療保健證,在我市三級甲等醫院就醫,享受“一免三優先”(免掛號費、優先就診、優先檢查、優先治療)服務。

22.確保引進專家人才子女享受優質教育。我市引進的各類專家、高層次人子女,在本地接受義務教育的,充分導重專家入才意見,由教育行政部門統籌安排到相應學校就讀,享受戶籍地學生同等待遇。繼續就讀高中的,按照其中者成績和志愿,在各批次中優先錄取。高中轉入的,根據實際,統籌安排到有學額、相對較好的普通高中學校就讀

六、加強對人工作的組織領導。

23.堅持黨管人原則。發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方的領導核心作用,切實把人發展體制機制改革納入全面深化改革中總體謀劃。進一步明確市、縣(市)區人工作領導小組及成員単位工作職責,配齊配強各級人才工作機構量。健全完善市級領導千部聯系高層次人才制度。開通高層次人才服務熱線,聽取意見建議,解決實際題。

24.完善人才工作目標責任制考評。將人工作納入年度縣(市)區委黨建責任制考核評價體系,逐步將考評范圍擴大到市直各有關黨委(黨組)??荚u結果作為領導班子評優、干部評價使用的重要依據。

25.建立人才政策落實督查與反饋制度。緊緊圍繞全市人工作的重大決策、重要部署、重點任務,開展督査與反饋工作,裁抓推進落實。市人才工作領導小組辦公室負責定期開展人才政策落實情況通報,加大督辦落實度,對無正當理由拖延的,追究相關單位責任。

26.加強人才工作宣傳。建立雞西市入工作微信公眾平臺,發布人才政策、典型經驗、招聘等信息。及時總結優秀人(團隊)的典型事跡和基層單位人工作的典型經驗,在各類媒體廣泛宣傳,形成識、愛、敬、用的濃厚氛圍。本意見自發布之日起執行,《關于進一步加強入隊伍建設的若意見》(雞委20048號)、《雞西市關于提高優秀企業家和有突出貢獻人才待過的暫行規定》(雞委20057號)同時廢止



相關鏈接

最火的棋牌游戏