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推進財政預決算公開具有重要意義
作者:   信息來源: 財政部  發布時間:2019-11-11 08:22:46

一個沒有預算的政府是“看不見的政府”,一個“看不見的政府”不可能是負責任的政府。有了預算但不公開,也仍然是一個“看不見的政府”。政府預算是反映政府活動的重要窗口,也是公眾了解政府活動、監督政府正確使用財政資金、評判政府活動成效的主要依據。近些年來,隨著我國預算改革的不斷推進,中央和地方財政預決算公開已取得了顯著的進步,對推動我國財稅體制改革具有重要意義。

預決算公開,是我國遵循現代國家治理理念,推進國家治理體系和治理能力現代化的要求,是著力構建規范的現代預算制度,改進預算管理,實施全面規范、公開透明的預算制度的本質要求,是優化財政管理的重要手段,也是促進政府管理實現經濟、效率、透明的重要方法。

預決算公開,是政府注重運用法律和制度規范預算管理的重要體現。通過預決算公開制度,可以提高政府公共服務水平。劃清市場和政府的邊界。凡屬市場能發揮作用的,財稅等優惠政策要逐步退出;凡屬市場不能有效發揮作用的,政府包括公共財政等要主動補位。著力推進預算公開透明。實施全面規范、公開透明的預算制度,將公開透明貫穿預算改革和管理全過程,充分發揮預算公開透明對政府部門的監督和約束作用,建設陽光政府、責任政府、服務政府。堅持總體設計、協同推進。既要注重頂層設計,增強改革的系統性、整體性、協同性,又要考慮外部環境和制約因素,實現與行政管理體制改革的有序銜接,合理把握改革的力度和節奏,確保改革順利實施。完善政府預算體系。

預決算公開,是預算標準體系發揮預算編制和管理作用的支撐。嚴格機關運行經費管理,加快制定機關運行經費實物定額和服務標準。加強人員編制管理和資產管理,完善人員編制、資產管理與預算管理相結合的機制。并且能夠優化財政支出結構,加強結轉結余資金管理,加強政府購買服務資金管理降低公共服務成本,提高公共服務質量。起到了不可估量的作用。

預決算公開,是體現政府公信力的重要方式。政府的公信力體現了政府的信用能力,是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷。政府為全體社會成員提供公共服務與公共產品,其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來。人民群眾對政府公信力的評價,主要體現在政府誠信程度,政府依法行政的程度,政府民主化程度。正處于轉型時期中的我國,建立透明政府與依法行政是提高政府公信力的重要途徑,財政預算公開既可以提高政府的透明度,又可以體現政府依法行政,所以財政預算公開對于提高政府公信力具有獨特的作用。

預算決算公開,是公眾行使知情權和監督權的要求。預決算公開真正的目的是讓全社會更直觀、更精確地了解相關部門的財政狀況,并對該部門收支是否平衡,用度是否合理等,讓公眾對政府財務情況有一個準確了解。從而更好的這就需要在預決算公開的過程中保證公布內容通俗易懂,用更簡潔的語言文字形式、更直觀的數據將政府及其部門預決算情況毫無保留的公之于眾,讓公眾一目了然的讀懂、看懂政府的預算、決算。讓公眾對數據的內在構成和具體狀態有一個清晰的了解。對這些錢哪些是必須花,哪些是可以節約的,哪些又屬于必須在以后的預算安排中可以剔除、減少的起到了必要的監督作用。

簡而言之,預決算公開是我國全面深化改革大局中十分關鍵的一項工作,是國家治理體系和治理能力現代化的重要表現,是公眾參與國家治理的重要途徑。推進預決算公開,具有重要而深遠的意義。

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