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澄江縣2019年新增高標準農田建設項目工作開展情況
作者: 澄江縣農業農村局  信息來源: 澄江縣農業農村局  發布時間:2019-11-19 17:13:16

澄江縣歷屆領導十分重視農業生產的發展和水利建設事業的投入,強調把農業生產的發展和水利建設事業放在突出地位,融入農村文化建設、民主建設、經濟建設、生態建設和社會發展的全過程。確保農村經濟持續發展、農民增收,助力脫貧攻堅工作取得預期效益,早日實現全縣人民建成小康社會的偉大目標。

高標準農田建設項目的實施,田間的溝、路、林得以配套建設,增加了良田面積,提高了土壤的保水率和土地產出率,提高了農田的水利化程度和機械化程度,增加了土地的農業綜合生產能力,對傳統農業向現代農業的轉變和持續發展奠定了堅實的基礎,對減輕洪澇災害,撫仙湖生態治理,促進新農村經濟建設及脫貧攻堅發揮了不可替代的作用,受到項目實施片區干部群眾的大力歡迎,多次得到省、市、縣領導的好評。

對照省、市下達我縣2019年高標準農田建設項目的任務指標,2019年6月,澄江縣農業農村局積極組織縣財政局、水利局和農辦等相關部門專業技術人員對項目進行踏勘、選址、可行性論證,結合我縣實際,最終選定了九村鎮七江村委會的熱水河片區和?阪偟男麓迤瑓^為項目實施地點,其中熱水河片區土地治理面積為6500畝,新村片區土地治理面積為3600畝。目前,項目已推進至施工單位及監理單位的招投標階段,預計11月25日左右破土動工建設,2020年3月底完工。

一、典型做法 

(一)綜合治理。綜合治理、綜合配套,是建設高標準農田的基本做法。丘陵山區以小流域為單元,以水系建設為核心,以土方工程建設為先導,進行山水田林路綜合治理,農民積極籌資投勞,推磨轉圈,大搞土方建設,一年一小片,多年如一日,土方到邊到位,舊貌變新顏,在提高農田建設標準的同時,又新增了耕地。  

(二)整合資源。以高標準農田建設項目區為平臺,整合相關涉農項目資金,是建設高標準農田及高效農業園區的重要途徑之一。圍繞高標準農田建設跟進和統籌做好各項農水工程建設,把田容田貌、村容村貌的改造結合起來,把生產設施與新農村生活設施建設結合起來,一并考慮、統籌安排,相互補充、科學管理、各行其責,整體推進項目區的現代農業建設。

二、困難問題

(一)人員隊伍有待加強。2019年3月份,澄江縣同全國各地一起實施了機構改革,按中央、省、市的要求,我縣將承擔高標準農田建設的職責由農開辦、國土局、水利局、煙辦等部門全部并入農業農村局;谌藛T調動、崗位設置等諸多因素的影響,人員難以及時就位,工作難以全面開展。

(二)用地矛盾突出。為了保護撫仙湖永葆I類水質,澄江人民在縣委、縣政府的領導下“忍痛割愛”,在撫仙湖徑流區流轉土地5.8萬多畝,基本涵蓋了撫仙湖的南北兩個壩子,這其中包括我縣原來的大部分糧食主產區及蔬菜種植區。這一重大舉措,讓我縣人多地少的矛盾更加突出,影響了我縣的“兩區建設”、遏制了蔬菜等農作物的高產創建。

(三)各部門職責不清。高標準農田建設項目通常都需要多個部門的共同配合才能建設完成,在這個過程中工程所在地的政府部門、管理資金的單位、工程主管部門都擁有工程項目的土地占用協調、資金劃撥、質量監督等管理權利。這些管理權如果不能有效協調分配,很容易出現職責分工不明確,出現問題后各部門互相推諉等問題,導致工程進度無法及時、有效的推進、甚至造成農民工上訪、工程質量得不到有效監控,工程完工后,難以發揮應有的作用。

三、意見建議

2019年是堅決領會新時代新思想和貫徹落實黨的十九大精神之年、也是我國機構大改革之年,同時是云南省實施西部大開發跨越式發展的一年,更是我縣“生態立縣、農業穩縣、旅游富縣、開放活縣”戰略實施的關鍵性年份。如何將我縣的高標準農田項目與“兩區建設”、脫貧攻堅工作相結合,如何與國家、省、市提出的高標準農田建設新思路相結合,推動我縣農村經濟更好更快的發展,我認為應從以下幾個方面著手。

(一)加強人員隊伍建設。結合國家機構改革的制度、舉措,建議以簡捷有效的方式將涉及機構改革的高標準農田建設管理人員及時調整到位,以便定崗定責地全面開展建設管理工作。

(二)加大生態保護,擴大受益范圍。結合我縣的農業農村工作實情及土地流轉現狀。將高標準農田項目實施的范圍偏向耕地面積廣、“三農”問題相對突出的山區。擴大受益范圍,對于促進山區農業生產發展、農民增收、脫貧致富、以及推動社會主義新農村建設、縮小城鄉發展差距具有十分重要的現實意義。

(三)加大對貧困山區的投入力度。貧困山區歷來是政府扶持和發展的對象。高標準農田項目作為政府的一個扶農、支農、惠農的綜合性項目,理應克服困難,尋找地緣優勢,適當放寬貧困山區的項目儲備標準,以實施高標準農田建設項目來減少耕地水土流失、促進農業產業區建設、帶動貧困山區的經濟發展、逐步縮小城鄉發展差距。

(四)發揮部門優勢,形成建設合力。為了更好的推進高標準農田項目的建設進程,高標準農田項目必須走部門合作的路子。按照高標準農田建設的有關資金和項目管理辦法,充分發揮部門特色,按照“統籌安排、優勢互補”的原則,形成部門合力,進一步提高高標準農田項目的建設質量,加快建設進程,促進我縣高標準農田建設事業蓬勃發展。

(五)加強運行管理與維護,確保工程效益最大化。工程完工后,為了效益最大化,管理是關鍵。我認為可從以下幾個方面入手:一是按照“誰所有、誰受益、誰管護”的原則落實管護主體。建在各村組的溝、路等公益設施,建成后歸村組維修使用和管理。二是建議上級主管部門出臺相關政策,適當提取高標準農田建設項目管護資金,以便工程維修運行。三是健全管護機制,落實管護人員,提高管護人員的待遇,讓管護人員責、權明確,收入與付出成正比,避免似管非管的現象長期存在。四是建立激勵機制,對高標準農田項目維修使用和管護得好的管護單位,有關部門應該給予管護資金補助,對管護人員給予適當的獎勵,確保高標準農田建設項目長期發揮最大效益,服務更多的村組群眾。

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